Сфера физической культуры и спорта. Физическая культура и спорт. Компоненты физической культуры

Занятия физической культурой и спортом, как никакой другой вид деятельности, оказывают огромное, часто решающее влияние на становление личности, ее гармоничное развитие, являются поистине мощным средством гражданско-патриотического воспитания, формирования здорового образа жизни, без которых не обеспечить ни безопасности страны, ни ее экономического процветания.

Создание условий для привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом - является важнейшей задачей Департамента физической культуры и спорта.

Анализ деятельности органов власти г. Москва в сфере физической культуры и спорта позволяет выявить ряд недостатков, мешающих всестороннему и эффективному развитию этой отрасли.

Одной из важнейших проблем является тот факт, что при разработке целевых программ власти города зачастую в качестве целевой группы выбирают лишь молодежь и детей, при этом забывают о других категориях населения (пожилое граждане, лица с ограниченными возможностями здоровья и др.). Так, мероприятия ГЦП "Спортивный город", в основном, рассчитаны на молодое поколение, в связи с чем многие функции по реализации мероприятий Программы переданы Главному управлению образования и Комитету по делам молодежи.

Проведем оценку Программы по нескольким критериям:

• - Проблемы;
• - Цель;
• - Сроки действия и этапы;
• - План мероприятий;
• - Софинансирование;
• - Оценка результативности.

Проблема. В качестве главных проблем, предлагаемых для решения программно-целевым методом, приводятся недостаточное бюджетное финансирование отрасли физической культуры и спорта, слабое развитие материально-технической базы спорта, нехватка квалифицированных кадров, низкий уровень пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

Заявленные проблемы по большей части подтверждаются либо устаревшими статистическими данными, либо не подтверждаются вообще. Так, при оценке бюджетных вложений приводятся данные 2003 г. и оцениваются расходы бюджета Российской Федерации, а не г. Москва. При описании кадровой проблемы не приводятся данные о фактической численности и уровне квалификации тренерского и педагогического состава на момент принятия Программы, отсутствуют показатели фактической и нормативной обеспеченности населения специалистами. Называя проводимую работу по привлечению населения к занятиям физкультурой и спортом недостаточно активной, разработчики программы не предоставляют информации о том, какую работу следует считать удовлетворительной.

Обоснование необходимости решения проблем программно-целевым методом присутствует (комплексный подход, распределение полномочий и ответственности среди исполнителей мероприятий Программы), однако отдельные направления требуют постоянного, а не краткосрочного, внимания со стороны органов управления (например, работа по привлечению населения к занятиям физической культурой и спортом).

Цель. Главная цель Программы сформулирована крайне нечетко и представляет собой не описание желаемого видения состояния объекта, а перечень функций органов управления в сфере физической культуры и спорта. Всеобъемлемость цели затрудняет проведение соответствия ее заявленным проблемам. Верифицируемость достижения цели невозможна ввиду ее размытости. Формулировки типа "создание условий…", "популяризация…" не позволяют провести квантификацию цели и подтвердить факт ее достижения. Из девяти приведенных задач ни одна не является измеримой, таким образом, контролировать их выполнение не представляется возможным.

Проведем соответствие задач Программы главным целям и представим результат в Таблице 3.

Как видно из Таблицы, не все задачи соответствуют главным целям Программы. Более того, некоторые задачи объективно являются целями более высокого уровня по отношению к главным целям Программы. Так, согласно Программе, цель "Создание условий для привлечения населения к занятиям физической культуры и спортом" требует решения задачи "Вовлечение населения в активные занятия физической культурой и спортом". Противоречие состоит в том, что декларируемая цель значительно уже представленной задачи, то есть для вовлечения населения в активные занятия физической культурой и спортом следует создать необходимые условия. Другой пример: популяризация массового спорта ставит своей целью повышение интереса населения к занятиям физической культурой и спортом, а не наоборот.

Что касается соответствия целей и задач заявленным проблемам, то здесь стоит отметить, что цели и задачи Программы не предусматривают решение кадровой проблемы.

Таблица 3 - Сопоставление целей и задач ГЦП "Спортивный город"

	Цель Программы	Задачи Программы
	Создание условий в г. Москва для привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом	Обеспечение доступности занятий спортом для различных категорий граждан; Обеспечение высокого качества спортивных услуг; Планирование деятельности и развитие детско-юношеского и молодежного спорта, создание условий для достижения высоких спортивных результатов.
	Развитие и укрепление материально-технической базы спорта г. Москва	Улучшение материально-технической базы спорта; Развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства.
	Популяризация массового спорта	Популяризация массового спорта, пропаганда физической культуры и здорового образа жизни; Организация пропаганды физической культуры и спорта.
	Задачи, не соответствующие поставленным целям	Вовлечение населения в активные занятия физической культурой и спортом; Популяризация профессионального спорта; Повышение интереса различных категорий граждан к занятиям физической культурой и спортом.

Сроки действия и этапы Программы. Срок реализация Программы рассчитан на три года и разделен на четыре этапа. В качестве индикативных показателей реализации этапов выступают ежегодный рост численности занимающихся физической культурой и спортом, ежегодное увеличение специалистов высшей квалификации, работающих в данной отрасли, строительство не менее двух новых спортивных объектов в год, увеличение объема инвестиций в отрасль, ежегодное увеличение спортсменов-разрядников. Однако, в связи с тем, что отсутствуют стартовые показатели, оценка промежуточных итогов затруднена.

Тот факт, что реализация ГЦП "Спортивный город" началась спустя год после завершения ГЦП "Развитие физической культуры и спорта в г. Москва в 2003-2006 гг." говорит о необходимости разработки долгосрочной целевой программы развития физической культуры и спорта.

План мероприятий. Программа предусматривает реализацию 44 мероприятий, выполнение которых планируется ежегодно. По содержанию мероприятия лишь частично призваны решить заявленные проблемы и не в полной мере соответствуют поставленным целям. Например, в числе задач Программы предусмотрено обеспечение доступности занятий спортом для различных категорий граждан, однако, как уже отмечалось, под различными категориями граждан подразумеваются дети и молодежь. Проведение спартакиад планируется лишь среди работников районных администраций и муниципальных спортивных учреждений, в то время, как работники остальных сфер остаются не вовлеченными в это мероприятие.

Возникают вопросы и по поводу финансирования этих мероприятий. Так, проведение спартакиад планируется ежегодно, а средства на их проведение выделяются лишь в первые два года реализации Программы. То же самое можно сказать и по поводу финансирования команд мастеров по игровым видам спорта, финансирования спортивно-массовых мероприятий в ДЮСШ, СДЮШОР, МОУДО "НЦВСМ", спортивных секциях и кружках по месту жительства и др.

Несмотря на всеобъемлющую формулировку цели, очевидно, что реализация Программы направлена на развитие массового спорта. Таким образом, мероприятия, направленные на совершенствование подготовки спортивного резерва и спортсменов высшей квалификации, не соответствуют ни обозначенным проблемам, ни провозглашаемым целям.

Софинансирование. На финансирование Программы, как уже отмечалось ранее, помимо средств городского бюджета, планируется привлечение внебюджетных источников, однако эти источники не определены. В связи с тем, что г. Москва был включен в федеральную целевую программу по развитию физической культуры и спорта, на реализацию отдельных мероприятий на условиях софинансирования выделены средства из федерального бюджета, доля этих средств в общем объеме финансирования Программы не указана.

Оценка результативности. Методика оценки эффективности Программы отсутствует. В разделе "Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы" представлены двенадцать ожидаемых результатов, однако в большинстве случаев оценка этих результатов невозможна, поскольку большая часть из них не является измеримой (пример - "совершенствование учебно-методического, информационного и кадрового обеспечения деятельности отрасли физической культуры и спорта"). Оценка же остальных результатов осуществляется по формуле "не менее, чем…", однако ввиду отсутствия начальных показателей, ее проведение становится крайне затруднительным.

Стоит отметить также, ожидаемые результаты не в полной мере соответствуют целям и задачам Программы. Так, например, нет показателя результата, соответствующего задаче "Повышение интересов различных категорий граждан к занятиям физической культуры и спорта".

К числу немаловажных проблем относится и то, что власти города зачастую отождествляют понятия "массовый спорт" и "профессиональный спорт", функции которых заметно различаются. Этот недостаток нашел отражение и в ГЦП "Спортивный город". Как видно из формулировки цели Программы, реализация ее направлена на развитие массового спорта, однако в календарном плане необоснованно всплывают мероприятия по увеличению количества и повышению качества спортивного резерва, совершенствованию подготовки спортсменов высшей квалификации.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В настоящее время физической культурой и спортом в стране занимаются, в среднем, всего 15% населения, тогда как в экономически развитых странах мира этот показатель достигает 40 - 60%.

Наиболее серьезной и крупномасштабной проблемой для сферы физической культуры и спорта является отток за рубеж квалифицированных специалистов, тренеров и спортсменов. Это обусловлено, с одной стороны, высоким уровнем подготовленности наших специалистов, тренеров и спортсменов, востребованностью их на мировом уровне, а с другой - отсутствием условий для полноценной работы в нашей стране.

Также за последние годы в несколько десятков раз в России снижены объемы производства спортивных товаров. В стране остро ощущается нехватка спортивного инвентаря и оборудования, которое должно быть доступно для большинства населения.

Объектом исследования в данной работе является физическая культура и спорт, как приоритетное направление государственной политики. Предметом исследования, исходя из актуальности темы, является деятельность государственных органов в сфере развития физической культуры и спорта. физический культура спорт государство

С учетом этого определена цель исследования - исследовать основные направления и общественно-экономические последствия политики Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта за последние годы, и на основе анализа этих показателей сформулировать пути совершенствования и развития государственной политики Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. изучить теоретические основы государственного управления в сфере развития физической культуры и спорта;

2. рассмотреть государственную политику Российской Федерации в области физической культуры и спорта;

3. провести сравнительный анализ состояния сферы физической культуры и массового спорта в России и за рубежом, как фактора социально-экономического развития государства и повышения качества жизни граждан;

4. разработать пути совершенствования государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации.

При написании работы использовались следующие методы исследования: описательный, статистический, сравнительный, социологический.

Глава 1 . Теоретические аспекты формирования государственной политики в сфере развития физической культуры и спорта

1.1 Понятие физической культуры и спорта. Необходимость их существования

В России возникновение термина и становление понятия "физическая культура" имеет свою историю. В 1899 г. английское "Physicalculture" переводится на русский язык как физическое развитие, в 1908 г. немецкое "KorperKultur"- как культура тела, красота и сила. И только начиная с 1911 г. появляются работы, в которых встречается на русском языке термин "физическая культура" .

На первом этапе физическая культура в России понималась как определенная система физических упражнений или как "воспитанная и развитая красота тела".

Позже понятие "физическая культура" стало рассматриваться в более широком аспекте. Оно включало охрану здоровья, личную и общественную гигиену, режимы сна и отдыха, использование естественных факторов природы или закаливание (солнце, воздух и вода), физические упражнения и физический труд.

Единого общепризнанного понятия физической культуры нет и в настоящее время. В отечественной и зарубежной литературе в него вкладывается различный смысл: от вида материальной культуры до нематериальной или спортивной услуги, от совокупности материальных и духовных ценностей или достижений, используемых для физического совершенствования людей, до вида деятельности.

Физическая культура и спорт развивают интеллектуальные качества - внимания, точности восприятия, запоминания, воспроизведения, памяти, воображения, мышления, улучшают умственную работоспособность. Здоровая, закаленная, хорошо физически развитая молодежь, как правило, успешно воспринимает учебный материал, не пропускает занятий из-за простудных заболеваний, меньше устает на уроках в школе.

Физическая культура - часть образа жизни человека - система специальных упражнений и спортивной деятельности, которая направлена на развитие его физических и духовных сил. Опираясь на научные данные о физических и психических возможностях организма, на специальную материально- техническую базу, она способствует их проявлению и развитию. Физическая культура, как часть общей культуры, направлена на гармоническое развитие всех природных сущностных сил и морального духа человека. В системе всестороннего развития личности она составляет важный фундамент полноценной жизнедеятельности: активного труда, полноценной и счастливой семейной жизни, организованного отдыха и полноты творческого самовыражения.

Физическая культура - это также важнейшее средство процесса формирования человека как личности. Занятия физическими упражнениями позволяют многогранно влиять на сознание, волю, на моральный облик, черты характера подростков. Они вызывают как существенный прогресс биологических изменений в организме, так и в значительной мере регулируют проявление нравственных убеждений, привычек, вкусов и других сторон личности, характеризующих духовный мир человека.

Физическая активность и закалка человека в некоторой степени определяет его дальнейшую жизненную позицию. Осознание здорового и полноценного состояния дает уверенности в своих силах, наполняет бодростью, оптимизмом и жизнерадостностью.

Наконец, это важнейшее условие высокой работоспособности .

Существуют следующие формы физической культуры: базовая физическая культура, спорт (в той части, в какой он относится к физической культуре), профессионально-прикладная, оздоровительно-реабилитационная или «фоновая» физическая культура.

Следует отметить, что умение рационально использовать такое социальное благо, как свободное время характеризует уровень культуры человека. От правильности его использования зависит не только успех в трудовой деятельности, учебе и общем развитии, но и само здоровье человека, полнота его жизнедеятельности. Физическая культура и спорт здесь занимают важное место. Так как, во всех отношениях, физическая культура - это здоровье.

Физическая культура (воспитание) - это, в какой-то степени, процесс окультуривания человека, так как предполагает соблюдение правил общественной и личной гигиены, гигиены труда и быта, режимов труда и отдыха .

Спорт также определяется как воспитательная, игровая, соревновательная деятельность, которая основана на применении физических упражнений и направленная на достижение общественно-значимых результатов (ценностей). Термин «спорт» происходит от английского слова, которое первоначально определялось, как радость в движениях, приятное времяпровождение, развлечение, деятельность, требующую мышечного напряжения, желания выделиться.

Спорт в широком смысле обозначается как собственная соревновательная деятельность, специальная подготовка к ней, а также межчеловеческие отношения и нормы, присущие этому процессу:

1. Спорт является собственно соревновательной деятельностью, так как он зародился в обществе исключительно для эффективного развития человеческого потенциала, а также объективного сравнения и оценки его способностей. Все остальные виды деятельности (труд, наука, искусство), в которых также присутствует соревновательный момент, возникли и используются главным образом для производства материальных и духовных ценностей.

2. Специальная подготовка к соревновательной деятельности в спорте осуществляется в форме спортивной тренировки; систематичность спорта построена на таких его глобальных установках, как углубленная специализация, круглогодичный и многолетний труд, обязательная система прогрессирующих поощрений за достижения.

3. Межчеловеческие отношения и нормы в спортивной деятельности имеют характер исключительной конкретности и определенности. В частности, разрабатываются соревновательные положения, сами состязания проходят по единым, применимым ко всем участникам, правилам, за нарушения которых предусмотрено общепринятое наказание. Схема упражнений, выполняемых соревнующимися спортсменами строго унифицирован (вес снаряда, соперника, дистанции).

Спорт, вне всякого сомнения - одно из главных средств воспитания движений, совершенствования их тонкой и точной координации, развития необходимых человеку двигательных физических качеств. Но не только. В процессе занятий спортом закаляется его воля, характер, совершенствуется умение управлять собой, быстро и правильно ориентироваться в разнообразных сложных ситуациях, своевременно принимать решения, разумно рисковать или воздерживаться от риска. Спортсмен тренируется рядом с товарищами, соревнуется с соперниками и обязательно обогащается опытом человеческого общения, учится понимать других .

Физическая культура и спорт готовят человека к счастливой полноценной жизни и труду, используя естественные силы природы и весь комплекс факторов (режим труда, быт, отдых, гигиена), которые определяют состояние здоровья человека и уровень его общей и специальной физической подготовки.

1.2 Физическая культура и спорт, как объект государственного управления

В отечественной специальной литературе и энциклопедических изданиях «управление» в самом общем смысле определяется как составляющая, функция организованных систем различной направленности (технических, социальных, биологических), которая обеспечивает сохранение их определенной сущности, контроль режима деятельности, внедрение их программ и целей.

Такое раскрытие понятия «управление» позволяет определить его важнейшую черту, которая заключается в его использовании для анализа определенной управленческой деятельности индивидуума в различных сферах неживой и живой среды и общественной жизни.

Физическая культура и спорт принадлежат к сфере общественной деятельности, представляя собой обязательный элемент нематериального производства. В этой связи не вызывает сомнения правомочность использования трактовки «управление», которая применяется к физической культуре и спорту как к отрасли, определение которого дает автор единственного отечественного пособия «Управление физической культурой и спортом» -- Л.И. Лубышева: «Управление физической культурой и спортом представляет собой совокупность конкретных форм и методов сознательной деятельности человека, которая направлена на создание и поддержание эффективного функционирования и планомерного развития отрасли физической культуры и спорта, в целях наиболее полного удовлетворения потребностей россиян в физическом совершенствовании».

По своей сущности физическая культура - явление массовое, включающее в спектр своего влияния, хотя и с различной степенью активности, большинство членов социума.

Человечество осознанно пришло к пониманию значимости систематического занятия спортом - определенной общественно организованной формой и областью соединения физических и интеллектуальных качеств и уровня подготовки отдельного человека или команды, одобряемой обществом, в которой виды деятельности ориентированы на достижение результата, в следствие подготовки и участия в специальных (спортивных) состязаниях.

Спорт относится к физической культуре, только элементами, связанными напрямую с двигательной деятельностью.

Таким образом, физическая культура и спорт это один из элементов жизнедеятельности человека, которая направлена на физическое совершенствование как человеческой популяции в целом, так и индивидуума, оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое и социально- экономическое влияние на социальное развитие населения.

Управлению в физической культуре и спорте свойственны закономерности, к которым относится его дифференциация.

Особенность этой закономерности заключается в следующем: управление, фактически возникнув как управление производством (первой созданной школой управления была так называемая «школа научного управления» или «школа управления производством» В.В. Кузин), в процессе своего исторического совершенствования, которое хорошо прослеживается на примере поэтапного возникновения и приоритетного влияния на определенных временных отрезках разнообразных институтов управления (школа социальных отношений, школа поведенческих наук, школа общественных систем и т.п.), все больше и больше внимания придает человеческому фактору управления людьми, группами людей, иными словами, управлению в области общественной жизни. Поэтому не случайно, в рамках управления общественной деятельностью вообще и управления физической культурой и спортом в частности, все большее значение уделяется менеджменту, как одному из специальных типов управления, в системе конкретного физкультурно-спортивного учреждения .

Обратим внимание, что в Российской Федерации с некоторых пор стало актуальным понятие менеджмент, будучи заимствованным, из английского языка на этапе возникновения в нашей стране рыночных отношений. Поэтому рассмотрим, в первую очередь, подход к анализу базовых представлений об этом понятии зарубежных ученых.

Первое, на что можно обратить внимание при анализе специальных зарубежных учений, это скорее описание, а не представления точной трактовки понятия «менеджмент».

Второй весьма характерной особенностью анализа менеджмента является весьма широкая формулировка содержания данного понятия. Например, «Международный справочник по менеджменту» характеризует понятие «менеджмент», как рациональное использование и регулирование таких ресурсов, как капитал, здания, материалы и труд, для достижения задуманных результатов с максимальными показателями эффективности.

Менеджмент - это система эффективной организации контроля за производственной деятельностью, которая направлена на рациональное достижение намеченных установок; это сфера общественного знания, стимулирующего осуществлять грамотное и положительное управление; это социальный слой граждан, которые осуществляют деятельность по управлению. В.И. Жолдак, С.Г. Сейранов «менеджмент -- это система мероприятий по эффективному управлению организацией, фирмой, предприятием в современных условиях и на научной основе» .

Спортивный менеджмент тесно связан с основными элементами рыночной экономики - формами собственности, системой свободного ценообразования, конкуренцией, правом свободного выбора, как для спортивного предпринимателя, производителя физкультурно-спортивных услуг, так и для потребителей этих услуг, зависимостью доходов предпринимателя от результатов его деятельности, обстановки на рынке физкультурно-спортивных услуг и др.

Физкультурно-спортивные услуги в сфере рыночной экономики становятся объектом купли-продажи. Следовательно, производители физкультурно- спортивных услуг выступают в качестве продавцов, а потребители - в качестве покупателей.

Рынок услуг физической культуры и спорта специфичен и многообразен.

Следует отметить специальные черты функционирования физической культуры и спорта в рыночных условиях. Их несколько, главными из них являются:

1. преобразование физической культуры и спорта в сферу услуг, как определенную систему социально-педагогических форм деятельности, которая осуществляется в целях физического воспитания граждан;

2. децентрализация управления сферой физической культуры и спорта;

3. увеличенное многообразие организационно-правовых форм физкультурных и спортивных учреждений;

4. правовое урегулирование официального статуса профессионального спорта и его развитие в Российской Федерации;

5. возрастающая экономическая значимость физической культуры и спорта, развивающихся, в основном, на основе коммерческого хозрасчета;

6. появление конкуренции физкультурных и спортивных учреждений и свободное ценообразование на услуги физической культуры и спорта. Рыночная экономика оказывает положительное влияние на:

1. развитие предпринимательства в сфере физической культуры и спорта;

2. рост числа собственников физкультурных и спортивных учреждений;

3. увеличение многообразия их организационно-правовых форм;

4. расширение списка и улучшение качества предоставляемых гражданам физкультурно-спортивных услуг.

В рыночных условиях существенно возрастает значение физической культуры и спорта в удовлетворении потребностей населения в совершенствовании, в формировании здорового образа жизни, в самоутверждении и самореализации личности, как важнейшей общественной ценности.

Включение физической культуры и спорта в сферу рыночных отношений определяет соответствующие характеристики менеджмента в этой области сферы услуг .

Функции управления в физической культуре и спорте имеют вид относительно обособленных направлений управленческой деятельности, которые позволяют реализовать управленческое воздействие. Выделяют основные и конкретные функции управления.

Основные функции управления делятся на группы по следующим характеристикам: во-первых, они реализовываются во всех областях народнохозяйственного комплекса (отрасли материального и нематериального производства); во-вторых, они осуществляются в любом физкультурно- спортивном учреждении (международном, национальном или территориальном; коммерческом или некоммерческом; малом, среднем или крупном и т.п.) и на любом иерархическом уровне менеджмента (руководители высшего, среднего или низшего звена); в-третьих, они инвариантны конкретным функциям, т.е. состав и характеристики основных функций менеджмента неизменны, независимы от того, какая конкретная функция менеджмента осуществляется; в-четвертых, они определяют управляемость, т.е. достижение определенных результатов управления в заданный промежуток времени в условиях ограниченных ресурсов .

Основные функции управления составляют единый процесс, характеризующий механизм управленческого воздействия, так как тесно связаны между собой.

Конкретные функции управления физической культурой и спортом (как сферой) выделяются и характеризуются по содержанию управленческого воздействия на предполагаемый объект.

Общие и конкретные функции управления в физической культуре и спорте, как относительно обособленные направления управленческой деятельности, осуществляются в практике на основе специальных принципов.

Цель управления в физической культуре и спорте есть задуманное, значимое и необходимое состояние физкультурно-спортивного учреждения (отрасли), которое должно быть реализовано. В современных научных изданиях основные задачи управления нередко обозначаются такими понятиями, как «политика», «философия», «миссия» физкультурно-спортивного учреждения (отрасли).Определение цели является начальным этапом процесса управления в физической культуре и спорте, поскольку он, по своему содержанию, характеризует целенаправленное, а не стихийное воздействие.

Принципы управления в физической культуре и спорте имеют вид основных правил, положений и норм поведения, руководствуясь которыми органы управления и отдельные руководители осуществляют процесс управленческого воздействия.

К основным принципам управления в физической культуре и спорте относятся:

1. принцип сочетания отраслевого и территориального управления, обусловленный существующим административно-территориальным делением страны и отраслевой структурой народного хозяйства, и определяющий, например, что физкультурно-спортивное учреждение может быть создано и может функционировать как по отраслевому (например, физкультурно-спортивный клуб образовательного учреждения, промышленного предприятия, учреждения и т. п.; физкультурно-спортивные общества «Динамо», «ЦСКА», «Юность России» и т.п.), так и по территориальному принципу;

2. принцип соединения морального и материального стимулирования основывается на выводе, что «всякая крайность, есть признак ограниченности». Одним из наиболее ярких проявлений внедрения этого принципа в сфере «физическая культура и спорт» является поощрение сотрудников различных физкультурно-спортивных учреждений званиями, государственными наградами, моральное и материальное стимулирование труда конкретных специалистов и другие.

На основе проанализированных выше принципов общие и конкретные функции управления в физической культуре и спорте, как относительно обособленные формы управленческой деятельности, внедряются в практике с использованием специальных методов.

Организационные методы управления обуславливаются определенными отношениями между органами управления и учреждениями, организациями и работниками, на отношениях власти и подчинения. В системе организационных методов управления выделяют следующие категории:

1. методы организационно-стабилизирующего, распорядительного и дисциплинарного контроля;

2. методы организационно-стабилизирующего контроля реализуются при взаимоотношении специалистов внутри спортивного учреждения;

3. методы распорядительного воздействия используются для решения текущих задач и позволяют прогнозировать негативные изменения ситуации внутри организации. Методы этой группы обычно используются в форме приказа, распоряжения и т.д.;

4. административные методы связаны с властной сущностью государственного управления, обусловленной различными обстоятельствами и ситуациями: одна сторона взаимоотношений (государственный орган управления, или должностное лицо) имеет властные полномочия и потому может отдавать распоряжения другой, как правило, прямо подчиняющейся ей, стороне взаимоотношений (организации), которая обязана реализовывать предписанное независимо от того, согласна она с ним или нет; одна сторона взаимоотношений (государственный орган управления, должностное лицо) определяет правила, которые подлежат безоговорочной реализации другой стороной взаимоотношений (учреждениями, находящимися в административном подчинении). Это обычные методы для взаимоотношений учреждений, которые находятся в административном подчинении, на региональном, республиканском и муниципальном уровнях;

5. Методы правового регулирования представляют собой вводимые государством способы правового воздействия на социальные отношения. Различают два основных метода правового регулирования: авторитарный и автономный. Авторитарный способ используется при контроле административных и других правоотношений и обуславливается тем, что одна сторона правоотношений имеет право устанавливать другой стороне правоотношений сущность ее деятельности. Автономный способ базируется на том, что стороны правоотношений являются равноправными и, в рамках действующего законодательства, наделены правом самостоятельно устанавливать список своих свобод и обязанностей, корректировать или отменять их.

6. Методы правового регулирования отношений в сфере трудового, финансового и других отраслей права носят комплексный характер и включают в себя, в тех или иных соотношениях, содержание авторитарного и автономного методов .

Таким образом, управление физической культурой и спортом представляет собой совокупность конкретных форм и методов сознательной деятельности, которая направлена на обеспечение эффективного функционирования и развития сферы физической культуры и спорта, в целях наиболее полного удовлетворения потребности населения в физическом совершенствовании.

1.3 Физическая культура и массовый спорт как фактор социально- экономического развития государства и повышения качества жизни граждан в Российской Федерации и за рубежом (сравнительный анализ)

Исследования, проведенные в последние 30 лет в различных странах мира, подтверждают, что образ жизни является важнейшим фактором, определяющим качество здоровья населения. Далее следуют экологическая среда и наследственная обусловленность. Вклад системы здравоохранения в укрепление здоровья человека составляет не более 15%.

Анализ факторов влияния с точки зрения их управляемости в рамках государственной политики показывает, что наиболее эффективными и гибкими являются действия, направленные на осознание гражданами реальной цены охраны здоровья и стимулирование более рационального использования потенциала услуг лечебных учреждений и ведения здорового образа жизни, что выражается, прежде всего, в развитии сферы физической культуры и спорта .

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечается, что переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста связан с формированием нового механизма социального развития, основанного на развитии человеческого потенциала. Среди основных приоритетов социальной и экономической политики на втором этапе инновационного развития российской экономики (2013-2020 годы) указывается распространение стандартов здорового образа жизни. При этом физическая культура и спорт определены как фактор укрепления духовного и физического здоровья населения.

Приоритетность вопросов развития физической культуры и спорта закреплена также в стратегиях социально-экономического развития федеральных округов.

В целях раскрытия социально-экономического потенциала представленного направления в Российской Федерации приняты законодательные и организационные решения, предусматривающие последовательное увеличение (до 2020 года) доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Значение этого показателя в настоящее время составляет 22,5% общего населения страны. Среди мужского населения систематически физической культурой занимаются более 20 млн человек, или 30,6% общей численности мужчин, среди женского населения -- около 12 млн человек, или 15,6% общей численности женщин.

Среди городского населения на регулярной основе физической культурой и спортом занимаются 24,8 млн. человек, или 23,5% общей численности данной категории (в 2013 году -- 16,8 млн., или 16,3%). Для сельской местности значение данного показателя составляет 7,4 млн. человек, или 19,8% общей численности сельского населения (в 2013 году -- 5,4 млн., или 14,3%).

По состоянию на 31 декабря 2016 года среди различных возрастных групп населения систематически занимаются физической культурой и спортом:

· в возрасте до 14 лет -- 12,2 млн. человек, или 53,6% общей численности данной возрастной группы;

· в возрасте от 15 до 29 лет -- 13,3 млн. человек, или 43,4% общей численности данной возрастной группы;

· в возрасте от 30 до 59 лет -- 6,1 млн. человек, или 9,7% общей численности данной возрастной группы;

· в возрасте от 60 лет и старше -- 0,6 млн. человек, или 2,2% общей численности данной возрастной группы.

Наиболее физически активными группами населения являются дети и молодежь в возрасте до 30 лет. Учитывая, что сегодня более половины (52,7%) учащихся и студентов систематически занимаются физической культурой и спортом, подобная активность объясняется особенностями организации физического воспитания в системе образования в рамках существующих образовательных программ учебный предмет «Физическая культура» является обязательным.

По окончании периода обучения отмечается последовательное снижение мотивации граждан к занятиям физической культурой и спортом. До 90% представителей наиболее многочисленной группы населения в возрасте от 30 до 59 лет, которая вносит решающий вклад в производство и потребление материальных благ и, следовательно, в развитие социально-экономической сферы, не участвуют в физкультурно-спортивной жизни на системной основе. В целом доля граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения, занятого в экономике, (71,5 млн. человек) составляет около 11% (7,9 млн. человек).

Данные федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК корреспондируют с результатами социологического исследования, проведенного Фондом «Общественное мнение» (далее -- ФОМ) в сентябре 2016 года в 79 субъектах Российской Федерации (выборка -- 56,9 тыс. респондентов).

По итогам опроса ФОМ 64,1% россиян озабочены состоянием здоровья (35,6% -- оценивают его как хорошее, 46,1% -- как среднее, 17,4% -- как плохое). Занимаются спортом 14,4% респондентов, 14% -- регулярно делают утреннюю зарядку, 8,5% -- занимаются оздоровительными практиками (фитнес, сауна, бассейн, йога, аэробика), 5,4% -- занимаются закаливанием. В общей сложности 42,3% респондентов занимаются минимум одной оздоровительной практикой. В современном обществе существует социальный заказ на создание условий, способствующих ведению здорового образа жизни. Вместе с тем использование средств физической культуры и спорта для профилактики заболеваемости и общего укрепления организма не носит массового характера.

Для указанных целей граждане страны предпочитают использовать альтернативные возможности, существующие в здравоохранении, на рынке потребительских товаров, услуг, индустрии красоты .

Исследование ФОМ демонстрирует зависимость соотношения качества здоровья граждан и показателей распространенности оздоровительных практик, базирующихся на физической активности. Очевидно, значительной частью россиян занятия физическими упражнениями и спортом рассматриваются как второстепенный фактор для пользы здоровья и не являются осознанной необходимостью и частью культуры повседневного быта. При этом, согласно статистике Фонда социального страхования Российской Федерации, ежедневно до 1 млн. граждан находятся в состоянии временной нетрудоспособности (на больничном). В 2016 году на оплату листов по временной нетрудоспособности израсходовано более 151 млрд рублей. Это свидетельствует о потребности в оптимизации подходов к управлению физической культурой и массовым спортом.

Мировой опыт показывает, что физическая культура и спорт относятся к числу наиболее динамично развивающихся и прибыльных отраслей мировой экономики. Индустрия спорта позволяет эффективно продвигать услуги, технологии и товары. Благодаря этому обеспечивается создание новых рабочих мест, поступление инвестиций, проведение инфраструктурных преобразований. Физическая культура и спорт влияют на решение таких фундаментальных социальных и экономических задач, как повышение качества жизни граждан, стимулирование потребительской и деловой активности, производительности труда, внедрение инновационных форм производства.

В развитых в спортивном отношении странах сфера физической культуры и спорта разделена на массовый спорт, спорт высших достижений (олимпийский) и профессиональный спорт. В развитии массового спорта приоритетную роль играют органы местного самоуправления (муниципальный уровень) и общественные физкультурно-спортивные организации (физкультурно- спортивные общества) .

На развитие массового и детско-юношеского спорта региональные и местные бюджеты расходуют, как правило, от 1 до 3 % общего объема бюджетных ассигнований. При этом в странах с высоким уровнем жизни значительная часть расходов покрывается за счет средств населения. Распространена практика предоставления физкультурно-спортивным организациям налоговых льгот вплоть до полного освобождения от налогов в связи с высокой социальной значимостью физической культуры и спорта в жизни современного общества.

Исходя из анализа зарубежного законодательства, к основным источникам финансирования физической культуры и спорта относятся:

· средства государственного бюджета;

· средства региональных и местных бюджетов;

· средства из различных общественных фондов;

· оплата населением физкультурно-спортивных услуг;

· отчисления от проведения лотерей и спортивных тотализаторов;

· собственная коммерческая деятельность физкультурно-спортивных организаций .

По данным Совета Европы, федеральное Правительство Германии выделяет на развитие физической культуры и спорта около 2% общего бюджета этой сферы; в Великобритании -- около 5%; во Франции -- около 23%.

Остальные расходы на физическую культуру и спорт производятся из средств региональных и местных бюджетов и в основном направлены на стимулирование развития массового спорта. При этом не учитываются взносы бизнеса, которые в различных странах составляют от 15 до 40% общего бюджета физической культуры и спорта.

В мире существуют две основные модели финансирования спорта -- американская и европейская. Для первой характерно отсутствие прямой поддержки спорта из государственного бюджета и наличие большого количества налоговых льгот и преференций для частного сектора, инвестирующего в физкультурно-спортивное движение. Для второй -- смешанное финансирование с преобладанием средств из государственного бюджета. Общим для обеих моделей является то, что массовый и детско- юношеский спорт в значительной мере финансируются из местных бюджетов.

За рубежом привлечение взрослого и экономически активного населения к физической культуре осуществляется в основном путем создания спортивных клубов, которые действуют как самостоятельно, так и в структуре физкультурно-спортивных организаций (физкультурно-спортивных обществ), что предполагает развитие коммерческого сектора физической культуры и массового спорта. Это универсальный механизм, позволяющий предоставлять качественные физкультурно-оздоровительные услуги по месту жительства и работы граждан .

По данным Олимпийской спортивной конфедерации Германии (Deutscher Olympischer Sportbund, далее -- DOSB), в стране действуют около 91,0 тыс. спортивных обществ и клубов, составляющих организационную основу системы физического воспитания населения. Их членами являются более 27,8 млн немцев, или свыше 32% общей численности населения.

Структурно муниципальные спортивные общества, ведущие основную работу с населением, объединены в земельные спортивные общества и земельные профильные союзы, которые входят в Олимпийскую спортивную конфедерацию Германии.

Основным источником финансирования представленных физкультурно- спортивных организаций являются членские взносы. Средний размер взноса -- 250-300 евро в год, что позволяет на муниципальном уровне сконцентрировать достаточные объемы финансовых средств для строительства спортивных сооружений и организации физкультурно-спортивной работы. Обладающие статусом общественно-полезных некоммерческих организаций спортивные общества имеют преференции по уплате налога на прибыль, налога на землю; на льготных основаниях выделяются земли под строительство объектов спорта. В Российской Федерации федеральный центр играет определяющую роль в управлении развитием физической культуры и массового спорта. Финансовое обеспечение данного направления производится преимущественно за счет федерального и региональных бюджетов. По данным Минфина России, доля расходов бюджета на физическую культуру и спорт в общем объеме расходов консолидированного бюджета составляет 0,29%. Во Франции значение данного показателя составляет 0,16%, в Германии -- 0,04%, в Великобритании --0,02%. Доля расходов домохозяйств на физическую культуру и спорт в Российской Федерации -- 6,4%, во Франции -- 9%, в Германии -- 12%, в Великобритании -- 15,7%.

Для обеспечения целостности реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации (за исключением Ненецкого автономного округа) действуют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта (41 министерство (из них 26 совмещенных), 4 агентства, 12 департаментов (из них 4 совмещенных), 15 комитетов (из них 4 совмещенных), 10 управлений (из них 2 совмещенных).

Из общего количества органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта собственную функцию, связанную исключительно с развитием физической культуры и спорта, реализуют 56%, в 2013 году -- 35,4%.

Во всех субъектах Российской Федерации приняты региональные программы развития физической культуры и спорта, с 54 субъектами Российской Федерации Минспортом России заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве, предметом которых в том числе являются вопросы развития физической культуры и массового спорта (с 29 регионами работа по заключению соглашений продолжается).

Субъектам Российской Федерации выделяются субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение деятельности по осуществлению установленных федеральным законом полномочий в сфере развития физической культуры и спорта (общий объем ассигнований -- 600 млн рублей в 2016 году).

Подразделение по управлению физической культурой и спортом возможно создать в структуре органа местного самоуправления. Также в структуре органов местного самоуправления могут быть предусмотрены штатные ставки специалистов, ответственных за развитие физической культуры и спорта. В настоящее время в Российской Федерации более 23 тыс. муниципальных образований. Штатные должности в органах управления физической культурой и спортом занимают 6,5 тыс. работников. Соответственно, в 70% муниципальных образований страны данные ставки отсутствуют. Финансирование физической культуры и спорта на муниципальном уровне осуществляется по остаточному принципу.

Участие бизнеса, особенно малого и среднего, в развитии этого направления носит ограниченный характер. Сформировавшаяся практика снижает инвестиционную привлекательность данного направления, что не позволяет в полном объеме реагировать на изменения структуры и динамики спроса на физкультурно-оздоровительные услуги. Это отражается на доступности спортивной инфраструктуры для различных возрастных и социальных групп населения, влияет на общую эффективность мер государственной поддержки физической культуры и массового спорта.

Общественные организации, прежде всего общероссийские и региональные спортивные федерации, участвуют в организации и проведении физкультурных и массовых спортивных мероприятий. В то же время в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее -- Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329- ФЗ) цели деятельности спортивных федераций преимущественно ориентированы на подготовку спортсменов высокого класса и развитие спорта высших достижений.

Несмотря на государственный характер управления, ключевое значение для развития физической культуры и массового спорта в СССР имела деятельность добровольных спортивных обществ (далее -- ДСО).

Соответствующие организации объединяли трудящихся и учащуюся молодёжь, занимающихся физкультурой, спортом и туризмом; через свои первичные организации (коллективы физической культуры на предприятиях, в учреждениях, колхозах, совхозах, учебных заведениях и др., а также спортклубы) решали задачи развития массовой физической культуры, спорта и туризма, подготовки значкистов «Готов к труду и обороне СССР», «Турист СССР», спортсменов-разрядников, мастеров спорта и повышения мастерства спортсменов. ДСО создавались по территориальному (в союзных республиках) или производственно-отраслевому признаку, объединяя коллективы физической культуры района, области, республики; предприятий, строек, одной или нескольких отраслей народного хозяйства, учебных заведений и др. Деятельность ДСО строилась в соответствии с уставом обществ на основе принципа самостоятельности.

В 1936-1938 годах созданы ДСО в профсоюзах; в 1943 году физкультурники школ фабрично-заводского обучения и ремесленных училищ объединены в общество «Трудовые резервы»; в 1950-х годах организованы сельские ДСО в союзных республиках. В 1971 году в СССР действовало 36 ДСО, в том числе 6 всесоюзных: «Буревестник», «Водник», «Зенит», «Локомотив» «Спартак», «Трудовые резервы»; 15 республиканских, объединяющих коллективы физической культуры промышленных предприятий.

На 1 января 1970 года действовало 114 тыс. первичных организаций ДСО, в том числе 105 тыс. профсоюзных (25 млн физкультурников). В ДСО работало 1350 детско-юношеских спортивных школ, многочисленные группы совершенствования спортивного мастерства, клубы по видам спорта и др., занятия в которых вели 50 тыс. тренеров. В 1946-1970 годах в ДСО подготовлено свыше 60 тыс. мастеров спорта и около 2 тыс. заслуженных мастеров спорта. ДСО совместно с профсоюзными организациями, предприятиями, колхозами и др. осуществляют строительство спортивных сооружений. В 1970 году ДСО имели 2490 стадионов, 59 тыс. футбольных полей, 14,4 тыс. комплексных спортплощадок, 10,2 тыс. спортивно- гимнастических залов, 950 искусственных бассейнов, около 270 тыс. площадок для спортивных игр. Основные средства на работу ДСО профсоюзов поступали из проф-бюджета (в 1970 году -- 355 млн рублей). Каждое общество имело флаг, эмблему, спортивную форму, нагрудный знак. Руководство профсоюзными спортивными обществами осуществлял Всесоюзный совет ДСО профсоюзов (ВЦСПС основан в 1957 году).

Совет выступал организатором соревнований между спортивными обществами, спартакиады профсоюзов СССР, физкультурных праздников, учебно-тренировочных сборов; обеспечивал участие ДСО во всесоюзных и международных первенствах и чемпионатах; направлял и контролировал работу детско-юношеских спортивных школ, повышение квалификации физкультурных кадров и общественного актива; руководил строительством спортивных сооружений; присваивал лучшим коллективам физической культуры звание спортклуба; развивал международное спортивное сотрудничество с зарубежными рабочими и студенческими спортивными союзами. При Совете создавались федерации по видам спорта, тренерские советы, коллегии судей. Финансовое обеспечение деятельности Всесоюзного совета осуществлял ВЦСПС. Соответствующие взносы уплачивали граждане, являющиеся членами ДСО.

Значительный вклад в развитие физической культуры и спорта также внесли Всесоюзное физкультурно-спортивное общество «Динамо», спортклубы Вооружённых Сил СССР, в том числе ЦСКА, и спортивно-технические клубы ДОСААФ СССР.

Активная деятельность ДСО прекращена в конце 1980-х годов, их имущество передано в управление профсоюзных организаций. В связи с тем, что по настоящее время законодательством Российской Федерации возможность создания общественного объединения в организационно-правовой форме «физкультурно-спортивное общество» не предусмотрена, возрожденные в середине 2000-х годов спортивные общества существуют в организационно- правовых формах «общественная организация» («Локомотив», «Спартак», «Атом-спорт», «Урожай России», Всероссийская физкультурно-спортивная организация профсоюзов «Россия», Российский студенческий спортивный союз «Буревестник», Конфедерация спортивных организаций России) либо «общественно-государственное объединение (организация)» («Динамо», «Юность России», ДОСААФ) .

Актуальное состояние системы физического воспитания в Российской Федерации характеризуется многообразием форм и методов организации физкультурно-спортивной работы с населением. Качество работы определяется специфическими условиями, финансовыми, организационными, кадровыми и иными возможностями конкретных территорий. Ввиду отсутствия оптимально функционирующего механизма, важное значение для поддержки развития физической культуры и массового спорта имеет личная заинтересованность руководителей субъектов Российской Федерации.

Необходимо отметить, что для замены коллективов физкультуры, бывших первичным звеном организационной основы советской системы физического воспитания, предусмотрено создание спортивных клубов. Мероприятия по их развитию запланированы в Стратегии и государственной программе .

Согласно статье 19 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ спортивные клубы -- это юридические лица, осуществляющие тренировочную, физкультурную, соревновательную и воспитательную деятельность. Спортивные клубы могут создаваться физическими и юридическими лицами по месту жительства, учебы и работы граждан (школьные и студенческие спортивные клубы в соответствии со статьей 28 указанного Федерального закона не являются юридическими лицами).

Органы государственной власти различного уровня, а также органы местного самоуправления вправе оказывать поддержку спортивным клубам. Меры поддержки предусматривают, в том числе строительство, реконструкцию спортивных сооружений и иных объектов спорта, передачу в безвозмездное пользование или долгосрочную аренду на льготных условиях помещений, зданий, сооружений, являющихся собственностью Российской Федерации или субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственностью. При этом спортивные клубы осуществляют свою деятельность за счет собственных средств .

За период 2013-2016 годов в стране создано более 5,0 тыс. спортивных клубов по месту жительства. Их общее количество составляет 12,7 тыс. (в 2013 году -- 7,2 тыс.) с охватом занимающихся в 2,3 млн человек (7% общей численности систематически занимающихся физической культурой и спортом). Доля спортивных клубов по месту работы составляет 4% общего числа организаций, учреждений и предприятий (40 тыс. организаций, 1,6 тыс. спортивных клубов, 600 тыс. занимающихся). Целевой показатель Стратегии и государственной программы в 2017 году -- 20%, в 2020 году -- 45%.

Количество фитнес-клубов в Российской Федерации превышает 3,2 тыс., с охватом в 1,6 млн. человек (около 5% общей численности систематически занимающихся физической культурой и спортом). Из них 82% -- это граждане в возрасте от 18 лет и старше; 1,4 млн. человек получают услуги в фитнес- клубах на возмездной основе.

В развитых в спортивном отношении странах данные показатели значительно выше. В городах Москва и Санкт-Петербург в фитнес-клубах занимаются в среднем около 3% граждан. В г. Лондоне (Великобритания) в клубах спортивно-оздоровительной направленности занимается около 20% населения, в г. Барселоне (Испания) -- 35%, в г. Нью-Йорке (США) -- 40%, в г. Берлине (Германия) -- 60%.

В общей сложности клиентами фитнес-клубов в США являются около 15% от числа систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Учитывая количественные и качественные показатели деятельности спортивных клубов за рубежом, в частности в Германии, а также советских коллективов физкультуры, количество спортивных клубов в Российской Федерации требуется увеличить не менее чем в 6 раз. К 2020 году необходимо создать до 70 тыс. новых спортивных клубов. Из них около 20 тыс. -- по месту работы (службы) граждан. Это позволит предоставить доступ к клубной инфраструктуре для всего населения страны, охватить его организованными формами занятий и, таким образом, содействовать решению фундаментальной задачи Стратегии по созданию новой организационной основы физического воспитания населения.

Достичь поставленной цели, опираясь исключительно на государственные ресурсы, проблематично. Основным фактором, препятствующим более интенсивному развитию спортивных клубов, является их зависимость от бюджетного финансирования. Свыше 95% общего количества действующих спортивных клубов созданы в организационно-правовой форме «муниципальное (государственное) бюджетное учреждение». Как правило, клубы существуют автономно, не имеют вертикально интегрированной структуры (муниципалитет -- регион), либо не объединены по производственно-отраслевому признаку. Также необходимо указать на слабую заинтересованность работодателей в поддержке этих физкультурно-спортивных организаций.

Для повышения эффективности физкультурно-спортивной работы с населением целесообразно стимулировать развитие физкультурно-спортивных клубов, учреждаемых в форме общественных организаций, по месту жительства и работы (службы) граждан.

Необходимо обеспечить соответствующие организационные, правовые и финансовые условия деятельности физкультурно-спортивных клубов как самостоятельного вида физкультурно-спортивных организаций, предусмотрев:

· особенности создания, реорганизации и ликвидации, а также правового регулирования деятельности физкультурно-спортивных клубов и их объединений;

· требования к уставу физкультурно-спортивного клуба, его права и обязанности;

· определение источников финансирования деятельности физкультурно- спортивных клубов и их объединений, в том числе посредством уплаты взносов;

· меры государственной поддержки физкультурно-спортивных клубов и их объединений.

Для привлечения населения к организованным занятиям физической культурой и спортом представляет интерес предложение ФГБОУ ВПО «Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург» об учреждении центров физической культуры, спорта и здоровья по месту жительства. В Санкт- Петербурге при содействии Губернатора выделены 364 ставки инструктора по физической культуре и спорту (15,0 тыс. рублей). Работа инструкторов, в большинстве являющихся учителями физической культуры, организована по участковому принципу с использованием материально-технической базы общеобразовательных учреждений. Наличие центров позволяет одновременно обеспечивать регулярный медицинский контроль занимающихся физической культурой и спортом .

В Красноярском крае более 150 млн. рублей выделено в виде субсидий муниципальным образованиям в 2014-2016 годах из регионального бюджета на создание спортивных клубов по месту жительства. По итогам 2016 года в регионе действуют более 420 клубов, из которых 270 созданы при государственной поддержке (до 500 тыс. рублей). В рамках комплексного развития сети клубов создан специализированный сайт sportclub24.ru, возрождена спартакиада «Мой спортивный двор», проводятся специализированные курсы повышения квалификации, смотры-конкурсы, разработано методическое пособие по созданию и организации деятельности спортивных клубов по месту жительства.

Помимо поддержки спортивных клубов и других физкультурно-спортивных организаций стратегическим ресурсом развития массового спорта является создание условий для самостоятельных занятий. Доля самостоятельно занимающихся составляет 8,5% от общего числа систематически занимающихся физической культурой и спортом россиян. В развитых в спортивном отношении странах -- в среднем 20%.

Для повышения доли самостоятельно занимающихся необходимо в первую очередь обеспечить шаговую доступность объектов спортивной инфраструктуры. К объектам спорта указанного типа относятся плоскостные площадки, строительство которых, как правило, осуществляется на придомовых территориях. Обеспеченность ими составляет 26,7% от нормативной потребности.

Развитие инфраструктуры массового спорта требует количественного насыщения и применения проектных решений, не влекущих значительного обременения для бюджетов различного уровня в период строительства и последующей эксплуатации объектов спорта.

Соответствующие подходы следует учесть при разработке проекта федеральной целевой программы развития физической культуры и спорта на 2017-2020 годы, предусмотрев создание малобюджетных спортивных сооружений шаговой доступности с ограничением стоимости до 100 млн рублей.

Подобные документы

Сущность муниципальной политики в области физической культуры и спорта. Состояние физической культуры и спорта в РТ как результат регионального управления. Механизм управления сферой физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе.

дипломная работа , добавлен 08.12.2010


Организация управления развитием физической культуры и спорта РФ на федеральном уровне. Изучение путей совершенствования государственной политики, направленной на повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни граждан.

курсовая работа , добавлен 17.12.2011


Система физической культуры и спорта в Российской Федерации, физкультурная и оздоровительная работа, развитие спорта высших достижений. Пропаганда физической культуры, создание благоприятных условий финансирования спортивных организаций и учреждений.

реферат , добавлен 16.03.2010


Характеристика полномочий органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта. Изучение основных направлений деятельности в сфере физической культуры и спорта г. Омска. Повышение роли муниципального управления в развитии этой сферы.

реферат , добавлен 25.04.2010


Анализ нормативно-правового обеспечения организации физической культуры и спорта в Российской Федерации. Направления развития массовых видов спорта в Новосибирской области. Рекомендации по развитию материально-технической основы для физической культуры.

дипломная работа , добавлен 23.11.2012


Определение понятия спорта и его видов. Описание самых популярных олимпийских видов спорта. Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации; создание эффективной системы государственной поддержки. Реабилитация средствами физкультуры.

реферат , добавлен 20.08.2015


Нормативно-правовая и законодательная база как основной фактор дальнейшего развития физической культуры и спорта в субъектах РФ. Обоснование соответствия решаемой проблемы и выделение приоритетных задач социально-экономического развития субъектов РФ.

реферат , добавлен 06.11.2012


Современное состояние, законодательная база и проблемы развития физической культуры и спорта. Роль Сибирской государственной академии физической культуры и спорта в развитии физкультурно-массовой и спортивной работы в Сибирском федеральном округе.

реферат , добавлен 06.11.2012


Происхождение современного спорта и физической культуры. Развитие физической культуры как социального фактора. Развитие физической культуры в России. Спортивная победа и ее творец. Пропаганда спорта. Кризис современного спорта.

реферат , добавлен 20.11.2006


Анализ укрупненной структуры Управления по физической культуре и спорта администрации города Владимира, характеристика подведомственных учреждений. Знакомство с особенностями и основными этапами развития физической культуры и спорта в городе Владимире.

ГЛАВА 4. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА В СИСТЕМЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ СТУДЕНТОВ

Физическая культура и спорт как отрасль непроизводственной сферы.

С экономической точки зрения физическую культуру и спорт правомерно рассматривать как вид общественно полезной деятельности по оказанию разнообразных услуг, относящейся к непроизводственной сфере и потому не участвующей в создании материального продукта.

Производство и предоставление услуг, удовлетворяющих различные потребности населения, предполагают обеспечение этой деятельности целым рядом условий материально-технического, организационного и кадрового характера, а именно: развитие сети физкультурно-спортивных сооружений и организацию обслуживания их посетителей во время учебно-тренировочных занятий, спортивных соревнований и зрелищных мероприятий; профессиональную подготовку кадров; проведение научно-исследовательской работы; производство и реализацию спортивных товаров; ремонт и прокат спортивного инвентаря и др.

Названные виды деятельности обеспечиваются предприятиями (организациями), отличающимися принадлежностью к разным сферам народного хозяйства и направленностью своей основной деятельности. Их интегрированное функционирование как хозяйственного комплекса с единым координирующим органом управления объективно оправдано тем, что они вместе на основе взаимозависимости удовлетворяют одни и те же потребности людей в занятиях физическими упражнениями и видами спорта. Именно это является одним из важнейших оснований утверждать, что физическая культура и спорт сформировались в отрасль народного хозяйства.

Отрасль – это совокупность предприятий и организаций, характеризующихся общностью выпускаемой продукции, технологии производства, основных фондов, профессиональных навыков работающих и удовлетворяемых потребностей.

В каждой отрасли народного хозяйства проявляются экономические отношения, характерные в целом для конкретной страны. Методологической основой для их анализа является общая экономическая теория, предметом которой, как известно, является проблема повышения эффективности используемых ограниченных ресурсов для удовлетворения безграничных потребностей людей.

Применительно к отрасли «физическая культура и спорт» она находит проявление, например, в следующих вопросах: как повысить конкурентоспособность физкультурно-спортивной организации; как наиболее эффективно использовать сеть физкультурно-спортивных сооружений и каждое из них в отдельности; как реализовать большее количество абонементов для занятий в физкультурно-оздоровительных группах, билетов на спортивные соревнования и др.

Таким образом, предметом экономики физической культуры и спорта как научной дисциплины является проблема выбора наиболее рациональных способов потребления ресурсов (факторов производства) для расширения рынка производимых услуг, максимального приближения их ассортимента и качества к потребительским запросам. Решение этой комплексной проблемы предполагает кроме использования чисто экономических инструментов разработку моделей управления и организации производства, применение социально-психологических методов стимулирования работников, системы маркетинговых средств, продвигающих услуги и товары к потребителям, и др.

В понимании предмета отраслевой экономики обнаруживается взаимосвязь двух основных разделов экономической теории – макроэкономики и микроэкономики.

Макроэкономика исследует экономику как целое, а также важнейшие ее секторы (государственный сектор, бизнес, домохозяйства, промышленность, сельское хозяйство, финансовый и страховой рынки, потребительский рынок и т.д.) с использованием макроэкономических показателей.

Микроэкономика изучает относительно маломасштабные экономические процессы, субъекты, явления. В центре ее внимания находятся конкретные производители и потребители: их решения по поводу объемов производства, продаж покупок, потребления с учетом потребностей, цен, затрат, прибыли.

Очевидно, что выбор оптимальных решение на микроуровне зависит не только от возможностей конкретных физкультурно-спортивных организаций, но и от макроэкономических параметров. Для производителей услуг (товаров) в отрасли «физическая культура и спорт» это предполагает всесторонний анализ факторов, влияющих на спрос и предложение их продукции. Так, например, прогнозируя спрос и выдвигая предложения, нужно исходить из того, насколько значительное место в иерархии потребностей человека занимает потребность проводить досуг в секциях и клубах, заниматься туризмом, посещать зрелищные спортивные мероприятия, что отражает микроэкономический уровень анализа. Но в то же время складывающийся на рынке уровень цен, номинальные доходы, система льгот для определенных категорий населения, т.е. общеэкономические (макроэкономические) параметры, могут изменить тенденции микроэкономических спросоообразующих факторов, как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения.

Таким образом, экономика физической культуры и спорта как научная дисциплина, рассматривая экономические отношения общества в их конкретных проявлениях применительно к практическим задачам отрасли, реализует важнейшее назначение этой науки – разрабатывать научно обоснованные рекомендации, способствующие более эффективному производству разнообразных услуг.

4.2. Продукт отрасли «Физическая культура и спорт».

Результатом хозяйственной деятельности в любой отрасли народного хозяйства является производство определенного продукта.

Продукт – это итог человеческого труда, хозяйственной деятельности, воплощенный в материально-вещественной форме (материальный продукт), в духовной, информационной форме (интеллектуальный продукт) либо в виде выполненных работ и услуг.

Производство материального продукта характерно для отраслей производственной сферы, интеллектуального продукта, а также работ и услуг – для отраслей непроизводственной сферы. Продукт производственно-экономической деятельности в материально-вещественной форме, т.е. материальный и интеллектуальный продукт, выступающий как объект купли-продажи, называется товаром .

Необходимо иметь в виду, что в отрасли «физическая культура и спорт» существуют предприятия по производству спортивных товаров. Однако физическая культура и спорт является одной из отраслей непроизводственной сферы, результатом труда в которой выступают услуги.

Услуга представляет собой специфический продукт труда, который не приобретает вещной формы и потребительская стоимость которого, в отличие от овеществленного продукта (товара), заключается в полезном эффекте живого труда, который может быть объектом купли-продажи, предметом потребления.

Последствия потребления услуг отрасли «физическая культура и спорт» могут иметь материальный и долговременный характер в виде повышения уровня здоровья, физической подготовленности и т.п. Эффект от потребления услуг зависит не только от условий их производства, но и от условий потребления. Так, например, уровень физической подготовленности учащегося определяется не только квалификацией педагога и длительностью занятий физическими упражнениями и видами спорта, но и способностями самого занимающегося. Поэтому полезный эффект услуги является результатом совместных усилий ее производителя и потребителя.

Развитие процессов индивидуализации массовой продукции материального производства в условиях рыночных отношений приводит к взаимопроникновению сфер материального и нематериального производства. Следствием этого является разграничение услуг на два больших класса. Введенный впервые в действие в 1994 г. Государственный стандарт Российской Федерации «Услуги населению» подразделяет услуги, оказываемые населению, по их функциональному назначению на материальные и социально-культурные (нематериальные).

Материальная услуга – это услуга по удовлетворению материально-бытовых потребностей потребителя услуг.

В отрасли «физическая культура и спорт» к материальным услугам могут быть отнесены, например, ремонт спортивных товаров, индивидуальное производство спортивного инвентаря для спортсменов высокого класса, прокат спортивного оборудования и т.п. В данном случае результатом производства и объектом потребления является материальная вещь – крайне индивидуализированный товар спортивного назначения. В связи с этим материальная услуга фактически находится на стыке сферы нематериального и материального производства.

Социально-культурная услуга – это услуга по удовлетворения духовных, интеллектуальных потребностей и поддержанию нормальной жизнедеятельности потребителя.

Социально-культурная услуга обеспечивает поддержание и восстановление здоровья, духовное и физическое развитие личности, повышение профессионального мастерства и др. Подавляющее большинство услуг, производимых и потребляемых в отрасли «физическая культура и спорт», относятся именно к социально-культурным услугам.

Спектр социально-культурных услуг отрасли «физическая культура и спорт» можно классифицировать с использованием различных оснований:

по форме распределения общественных фондов потребления выделяют бесплатные (урок физической культуры в школе и т.п.) и платные (занятия в коммерческом физкультурно-оздоровительном центре и т.п.) услуги;

по мотивам производства услуги могут быть коммерческими (получение производителями прибыли) либо некоммерческими (выполнение производителем социально важных функций);

по форме потребления социально-культурные услуги подразделяются на индивидуальные (самостоятельные занятия физическими упражнениями и видами спорта и т.п.) и массовые (коллективные занятия физическими упражнениями и видами спорта в секциях и т.п.);

по мотивам потребления различают услуги личного характера (занятия спортом конкретного лица) и деловые (аренда спортивных сооружений для проведения соревнований);

по характеру потребности, для удовлетворения которой предназначены те или иные услуги, их можно классифицировать на: физкультурно-оздоровительные, зрелищные, консультационные, образовательные, дополнительного образования, посреднические, коммерческие;

по степени важности для потребителя услуги подразделяются на основные (активные занятия физическими упражнениями и видами спорта на базе научно обоснованных методик, регламентированного времени занятий и т.п.), дополнительные (пассивное оздоровление) и сопутствующие (обеспечение вспомогательного обслуживания в виде предоставления специализированного питания, камер хранения, автостоянок и т.п.).

Важной составной частью государственной социально-экономической политики является всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта.

Основная цель политики государства в области физической культуры и спорта - оздоровление нации, формирование здорового образа жизни населения, гармоничное воспитание здорового, физически крепкого поколения, а также достойное выступление российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях.

Успешное решение поставленных задач в области физической культуры и спорта невозможно без создания необходимой законодательной и нормативной правовой базы. В течение длительного времени на федеральном уровне отсутствовало комплексное законодательное регулирование физической культуры и спорта. Алексеев С.В. Спортивное право России. М.: Юнити, 2011. С.20.

Федеральный закон от 29.04.1999 №80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» носил декларативный характер, в нем имелись внутренние несоответствия. Со времени его введения был накоплен определенный опыт применения установленных им норм, а также иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области физической культуры и спорта.

В связи с тем, что за последнее десятилетие произошли существенные изменения в бюджетном законодательстве, законодательстве о разграничении полномочий, о труде, в том числе в области физической культуры и спорта, возникла необходимость в подготовке новой редакции указанного федерального закона и иных законодательных актов.

За последние годы в развитии законодательства в области физической культуры и спорта произошли серьезные изменения.

30 марта 2008 года вступил в силу новый Федеральный закон от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - федеральный закон). Федеральный закон является второй редакцией и третьим по счету законом в истории становления спортивного законодательства в России и направлен на совершенствование государственного регулирования и создание современной законодательной базы в области физической культуры и спорта, соответствующей новому уровню социально-экономического развития. Новости Российского законодательства в сфере физической культуры и спорта. Чиновник. 2011. №5. С. 20.

Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте в Российской Федерации.

Данный федеральный закон содержит новые подходы к регулированию отношений в области физической культуры и спорта по созданию необходимых условий для развития физической культуры и спорта, физического воспитания населения, подготовки спортивного резерва и сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта для их успешного выступления на международных соревнованиях, в том числе Олимпийских играх.

Федеральный закон подготовлен в соответствии с Конституцией РФ и законами Российской Федерации и направлен на реализацию части 2 статьи 41 Конституции РФ, которой установлено, что в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая развитию физической культуры и спорта, а также статьи 72 Конституции РФ, в соответствии с которой общие вопросы физической культуры и спорта находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

В федеральном законе существенно расширен и уточнен понятийный аппарат, распределены компетенции и зоны ответственности между государством и самоуправляемыми спортивными организациями, созданы экономические и организационные условия для развития как спорта высших достижений, так и массового спорта.

Так, федеральный закон включает в себя:

Систему терминов спортивного законодательства, многие из которых впервые раскрыты на уровне закона (объекты спорта, организатор спортивного мероприятия, спортивная дисквалификация, спортивная федерация, тренер, подготовка спортивного резерва и др.);

Систему принципов спортивного законодательства, обеспечивающих право каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту, запрет дискриминации и насилия в этой области, безопасность жизни и здоровья спортсменов и зрителей;

Перечень субъектов физической культуры и спорта, включающий физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурно-спортивные и спортивно-технические общества, спортивные клубы, центры спортивной подготовки, спортивные федерации, оборонные спортивно-технические организации, а также общественно-государственные организации, обеспечивающие проведение соревнований по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта. Кроме этого, к субъектам отнесены образовательные и научные учреждения, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, и другие организации. Кроме того, в законе разграничены полномочия между Российской Федерацией, субъектами РФ и органами местного самоуправления в области физической культуры и спорта; значительно уточнен правовой статус Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России, Сурдлимпийского комитета России, Специальной олимпиады России. Предусматривается реализация их уставных задач и программ развития физической культуры за счет собственных источников финансирования, в том числе за счет добровольных пожертвований граждан и организаций, а также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке.

Предусматривается деятельность общественного объединения - спортивной федерации. Это созданная на основе членства организация, целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд. Спортивные федерации могут быть местными, региональными и общероссийскими. Устанавливаются особенности создания, государственной регистрации и реорганизации спортивных федераций, их права и обязанности, а также требования к содержанию уставов. Так, общероссийские спортивные федерации в установленном настоящим федеральным законом порядке вправе организовывать и проводить чемпионаты, первенства и кубки России в соответствующем виде спорта; осуществлять формирование, подготовку и направление спортивных сборных команд Российской Федерации для участия в международных соревнованиях; разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта и др. Новости Российского законодательства в сфере физической культуры и спорта. Чиновник. 2011. №5. С. 21.

Федеральным законом установлены и урегулированы права и обязанности организатора соревнования, а именно: права на телетрансляцию спортивных мероприятий и коммерческие права как важная составляющая ресурсов для развития спорта, в том числе профессионального и детско-юношеского.

В федеральном законе закрепляются такие институты государственного регулирования в сфере физической культуры и спорта, как признание видов спорта и спортивных дисциплин, Всероссийский реестр видов спорта, Единая всероссийская спортивная классификация, Единый календарный план всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, которые вместе образуют стройную систему.

Разработаны соответствующие юридические нормы, регулирующие основополагающие правоотношения в сфере физической культуры и спорта. В частности, к таковым относятся нормы, регулирующие:

Деятельность в спорте высших достижений, в системе подготовки спортивного резерва по формированию и функционированию сборных команд Российской Федерации;

Взаимоотношения спортсмена и физкультурно-спортивной организации;

Организацию физической культуры и спорта в системе образования, физической подготовки в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба и иные специальные виды службы, по месту работы, жительства и отдыха населения, развитие физической культуры и спорта среди инвалидов;

Деятельность, направленную на создание и укрепление материально-технической базы, совершенствование образовательного и медицинского обеспечения физической культуры и спорта. Федеральным законом предусмотрено введение с 1 января 2009 года спортивного паспорта, который является документом единого образца, удостоверяющим принадлежность к физкультурно-спортивной или иной организации и спортивную квалификацию спортсмена. Спортивный паспорт содержит следующие сведения о спортсмене: фамилию, имя, отчество; дату рождения; принадлежность к физкультурно-спортивной организации; выбранные виды спорта и спортивные дисциплины; сведения о присвоении спортивных разрядов и званий; сведения о подтверждении выполнения норм и требований, необходимых для присвоения спортивных разрядов; отметку о прохождении спортсменом медицинских осмотров; результаты, достигнутые на спортивных соревнованиях; сведения о дисквалификации; сведения о государственных наградах и иных формах поощрения и другие данные. Осуществление полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ. Средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

Введен раздел, посвященный подготовке спортивного резерва, впервые установлены права и обязанности спортсмена, а также меры по противодействию использования допинговых средств и методов в спорте. Новости Российского законодательства в сфере физической культуры и спорта. Чиновник. 2011. №5. С. 23.

Правительству Российской Федерации и Министерству спорта, туризма и молодежной политики РФ предстоит разработать и принять перечень нормативных правовых актов, необходимых для реализации указанного федерального закона.

Физическая культура – органическая часть общечеловеческой культуры, ее особая самостоятельная область и одна из сфер социальной деятельности, направленная на укрепление здоровья, развитие физических способностей человека. Вместе с тем это специфический процесс и результат человеческой деятельности, средство и способ физического совершенствования личности. Физическая культура воздействует на жизненно важные стороны индивида, полученные в виде задатков, которые передаются генетически и развиваются в процессе жизни под влиянием воспитания, деятельности и окружающей среды.

Физическая культура – одна из сфер социальной деятельности, направленная на укрепление здоровья, развитие физических способностей человека и использование их в соответствии с потребностями общественной практики. Основные показатели состояния физической культуры в обществе: уровень здоровья и физического развития людей; степень использования физической культуры в сфере воспитания и образования, в производстве, быту, структуре свободного времени; характер системы физического воспитания, развитие массового спорта, высшие спортивные достижения и др.

Физическая культура удовлетворяет социальные потребности в общении, игре, развлечении, в некоторых формах самовыражения личности через социально активную полезную деятельность.

Физическая культура – неотъемлемая часть жизни человека. Она занимает достаточно важное место в учебе, работе людей. Занятием физическими упражнениями играет значительную роль в работоспособности членов общества, именно поэтому знания и умения по физической культуре должны закладываться в образовательных учреждениях различных уровней поэтапно. Немалую роль в дело воспитания и обучения физической культуре вкладывают и высшие учебные заведения, где в основу преподавания должны быть положены четкие методы, способы, которые в совокупности выстраиваются в хорошо организованную и налаженную методику обучения и воспитания студентов.

Физическая культура народа является частью его истории. Ее становление, последующее развитие тесно связано с теми же историческими факторами, которые воздействуют на становление и развитие хозяйства страны, ее государственности, политической и духовной жизни общества. В понятие физической культуры входит, естественно, все, что создано умом, талантом, рукоделием народа, все, что выражает его духовную сущность, взгляд на мир, природу, человеческое бытие, на человеческие отношения. В своей основе физическая культура имеет целесообразную двигательную деятельность в форме физических упражнений, позволяющих эффективно формировать необходимые умения и навыки, физические способности, оптимизировать состояние здоровья и работоспособность.

В обществе физическая культура, будучи достоянием народа, является важным средством «воспитания нового человека, гармонически сочетающего в себе духовное богатство, моральную чистоту и физическое совершенство». Она способствует повышению социальной и трудовой активности людей, экономической эффективности производства, физкультурное движение опирается на многостороннюю деятельность государственных и общественных организаций в области физической культуры и спорта.

Физическая культура представлена совокупностью материальных и духовных ценностей. К первым относятся спортивные сооружения, инвентарь, специальное оборудование, спортивная экипировка, медицинское обеспечение. К вторым можно отнести информацию, произведения искусства, разнообразные виды спорта, игры, комплексы физических упражнений, этические нормы, регулирующие поведение человека в процессе физкультурно-спортивной деятельности, и др. в развитых формах физическая культура продуцирует эстетические ценности (физкультурные парады, спортивно-показательные выступления и др.).

Результатом деятельности в физической культуре является физическая подготовленность и степень совершенства двигательных умений и навыков, высокий уровень развития жизненных сил, спортивные достижения, нравственное, эстетическое, интеллектуальное развитие.

Итак, физическую культуру следует рассматривать как особый род культурной деятельности, результаты которой полезны для общества и личности. В социальной жизни в системе образования, воспитания, в сфере организации труда, повседневного быта, здорового отдыха физическая культура проявляет свое воспитательное, образовательное, оздоровительное, экономическое и общекультурное значение, способствует возникновению такого социального течения, как физкультурное движение, т.е. совместная деятельность людей по использованию, распространению и приумножению ценностей физической культуры.

Спорт – составная часть физической культуры, а также средство и метод физического воспитания, система организации и проведения соревнований по различным комплексам физических упражнений и подготовительных учебно-тренировочных занятий. Исторически сложился как особая сфера выявления и унифицированного сравнения достижений людей в определённых видах физических упражнений, уровня их физического развития. Спорт в широком смысле охватывает собственно соревновательную деятельность, специальную подготовку к ней (спортивную тренировку), специфические социальные отношения, возникающие в сфере этой деятельности, её общественно значимые результаты. Социальная ценность спорта заключается в том, что он представляет собой фактор, наиболее действенно стимулирующий занятия физической культурой, способствует нравственному, эстетическому воспитанию, удовлетворению духовных запросов.

В сферу спорта исторически вошли разнообразные элементы человеческой деятельности. Виды спорта, имеющие многовековую историю, развились из самобытных физических упражнений, форм трудовой и военной деятельности, использовавшихся человеком в целях физического воспитания ещё в глубокой древности – бег, прыжки, метания, поднятие тяжестей, гребля, плавание и т. д.; часть видов современного спорта сформировалась в 19-20 вв. на базе самого спорта и смежных сфер культуры – игры, спортивная и художественная гимнастика, современное пятиборье, фигурное катание на коньках, спортивное ориентирование, спортивный туризм и др.; технические виды спорта – на базе развития техники: авто-, мото-, велоспорт, авиационные виды спорта, подводное плавание и др.

В спорте человек стремится расширить границы своих возможностей, это огромный мир эмоций, порождаемых успехами и неудачами, популярнейшее зрелище, действенное средство воспитания и самовоспитания человека, в нем присутствует сложнейший процесс межчеловеческих отношений. Спорт – это собственно соревновательная деятельность и специальная подготовка к ней. Он живет по определенным правилам и нормам поведения. В нем ярко проявляется стремление к победе, достижению высоких результатов, требующих мобилизации физических, психических и нравственных качеств человека. Поэтому часто говорят о спортивном характере людей, успешно проявляющих себя в состязаниях. Удовлетворяя многие потребности человека, занятия спортом становятся физической и духовной необходимостью.

Компоненты физической культуры

Принято выделять следующие разделы физической культуры:

1. Физическое воспитание – это планомерная деятельность, направленная на решение гигиенических, образовательных и воспитательных задач путем применения системы физических упражнений. Это вид воспитания, специфика которого заключается в обучении движениям и управления развитием физических качеств человека.

Включенное в систему образования и воспитания, начиная с дошкольных учреждений, оно характеризует основу физической подготовленности людей – приобретение фонда жизненно важных двигательных умений и навыков, разностороннее развитие физических способностей. Его важными элементами являются «школа» движений, система гимнастических упражнений и правила их выполнения, с помощью которых у ребенка формируются умения дифференцированно управлять движениями, способность координировать их в разных сочетаниях; система упражнений для рационального использования сил при перемещениях в пространстве (основные способы ходьбы, бега, плавания, бега на коньках, на лыжах и др.), при преодолении препятствий, в метаниях, в поднимании и переноске тяжестей; «школа» мяча (игра в волейбол, баскетбол, гандбол, футбол, теннис и др.).

2. Спорт – специфическая форма физической культуры, деятельность которой состоит в достижении, выявлении и сравнении предельных физических и психологических возможностей человека в процессе выполнения разнообразных упражнений. Спорт как деятельность соревновательная по своей сути максимален, независимо от уровня квалификации спортсменов.

3. Физическая рекреация – осуществление активного отдыха с помощью физических упражнений.

4. Физическая реабилитация – деятельность по восстановлению частично утраченных или ослабленных психофизических функций средствами физической культуры.

Оздоровительно-реабилитационная физическая культура связана с направленным использованием физических упражнений в качестве средств лечения заболеваний и восстановления функций организма, нарушенных или утраченных вследствие заболеваний, травм, переутомления и других причин. Ее разновидностью является лечебная физическая культура, которая имеет широкий комплекс средств и методов (лечебная гимнастика, дозированная ходьба, бег и другие упражнения), связанных с характером заболеваний, травм или других нарушений функций организма (перенапряжение, хроническое утомление, возрастные изменения и др.). Средства ее используются в таких режимах, как «щадящий», «тонизирующий», «тренирующий» и др., а формами проведения могут быть индивидуальные сеансы-процедуры, занятия урочного типа и др.

Процесс физического воспитания имеет два направления: обучение движениям и воспитание физических качеств. Обучение движениям – процесс формирования двигательных умений и навыков. Воспитание физических качеств это целенаправленное воздействие на организм занимающегося посредством нормирования функциональных нагрузок. Особенности и специфика физического воспитания заключаются в том, что:

– задачи, решаемые физическим воспитанием, едины для любого поколения;

– предметом деятельности здесь служит сам человек; он является не только субъектом, но и объектом деятельности;

– продуктом деятельности является в одном случае оздоровительный и воспитательный эффект (это физическое воспитание), в другом – спортивное достижение;

– физическое воспитание и особенно спорт связаны с необычными, нередко предельными физическими и психическими напряжениями.

Итогом многолетних занятий физической культурой и спортом должно стать стремление к физическому совершенству, под которым следует понимать исторически обусловленный идеал физического развития и физической подготовленности человека, оптимально соответствующий требованиям жизни.

В качестве средств физической культуры используются: физические упражнения, естественные силы природы (солнце, воздух и вода, их закаливающее воздействие), гигиенические факторы (личная гигиена – распорядок дня, гигиена сна, режим питания, трудовой деятельности, гигиена тела, спортивной одежды, обуви, мест занятий, отказ от вредных привычек). Их комплексное взаимодействие обеспечивает наибольший оздоровительный и развивающий эффект, табл. 1.

Физическое упражнение – это совокупность непрерывно связанных друг с другом движений направленных на достижение определенной цели.

С одной стороны слово упражнение обозначает направленную повторность действия с целью влияния на физические и психические свойства человека. С другой стороны внешним проявлением физического упражнения является перемещение тела человека и его частей в пространстве и во времени. Эффект физических упражнений определяется прежде всего совокупностью физиологических, психологических и биомеханических воздействий на организм человека в процессе выполнения данного упражнения.

Таблица 1.

Средства физического воспитания

Физическое развитие – это биологический процесс становления, изменения естественных морфологических и функциональных свойств организма, определяющий физическую дееспособность человека в течение жизни человека (длина, масса тела, окружность грудной клетки, жизненная емкость легких, максимальное потребление кислорода, сила, быстрота, выносливость, гибкость, ловкость и др.), характеризуется изменениями трех групп показателей:

– показателями телосложения;

Критериями здоровья;

Показателями развития физических качеств.

Физическое развитие управляемо. С помощью физических упражнений, различных видов спорта, рационального питания, режима труда и отдыха можно изменять при необходимом направлении приведенные выше показатели физического развития. В основе управления физическим развитием лежит биологический закон упражняемости и закон единства форм и функций организма. Между тем физическое развитие мере обусловлено и законами наследственности, которые необходимо учитывать как факторы благоприятствующие или наоборот препятствующие физическому совершенствованию человека. Процесс физического развития подчиняется также закону возрастной ступенчатости. Поэтому вмешиваться в этот процесс с целью управления им можно только с учетом особенностей и возможностей организма в различные возрастные периоды: становления и роста, наивысшего развития форм и функций, старения. Кроме того, физическое развитие связано с законом единства организма и среды и зависит от условий жизни человека, в том числе к географической среды. Поэтому при выборе средств и методов физического воспитания необходимо учитывать влияние указанных законов

Физическое развитие тесно связано со здоровьем человека. Здоровье выступает как ведущий фактор, который определяет не только гармоничное развитие молодого человека, но и успешность освоения профессии, плодотворность его будущей профессиональной деятельности составляет общее жизненное благополучие. Благодаря профессионально-прикладной физической культуре создаются предпосылки для успешного овладения той или иной профессией и эффективного выполнения работы. На производстве это вводная гимнастика, физкультпаузы, физкультминутки, послерабочие реабилитационные упражнения и др.

Фоновые виды физической культуры. К ним относят гигиеническую физическую культуру, включенную в рамки повседневного быта (утренняя гимнастика, прогулки, другие физические упражнения в режиме дня, не связанные со значительными нагрузками) и рекреативную физическую культуру, средства которой используются в режиме активного отдыха (туризм, физкультурно-оздоровительные развлечения). Фоновая физическая культура оказывает оперативное влияние на текущее функциональное состояние организма, нормализуя его и способствуя созданию благоприятного функционального «фона» жизнедеятельности. Ее следует рассматривать как компонент здорового образа жизни. Она особенно эффективна в сочетании с другими компонентами физической культуры и прежде всего с базовой.

Facebook

Twitter

Вконтакте

Одноклассники

Google+